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抗疫情謀發展兩手抓
——我省穩定經濟運行22條措施解讀

來源:云南日報         2020-02-14 08:13:43

突如其來的新冠肺炎疫情對人民群眾生命安全和身體健康造成威脅,對正常的生產生活產生明顯影響,對我省經濟平穩運行帶來沖擊。2月12日省政府發布《關于應對新冠肺炎疫情穩定經濟運行22條措施的意見》(以下簡稱《意見》),在打好疫情防控阻擊戰的同時牢牢抓住全面脫貧、全面建成小康社會兩大目標,為保持經濟社會平穩健康發展開出政策良方。

顧當前 保供穩價助復產

為打贏疫情防控阻擊戰,《意見》提出,要幫助企業全面復工復產,降低實體企業成本,保障疫情防控物資,幫助企業完善合同履行手續,加大援企穩崗力度,完善就業困難人員托底機制,實行貸款企業名單制管理,加大中小微企業信貸支持,加大創業融資支持,進一步做好保供穩價工作十項措施,其著力點集中在保供穩價、防控物資保障和復工復產工作三大方面。

省發展和改革委副主任趙修春介紹說,在保供穩價方面:我省啟動重大突發公共衛生事件一級響應以來,各地在落實好疫情防控措施的基礎上,積極組織居民生活必需品貨源供應,啟動了重要民生商品價格日監測制度,及時預測預判,保證了市場的穩定。此次發布的《意見》更加突出綜合施策,加大生活必需品生產、供應及協調服務保障力度,嚴格落實屬地責任,統籌大型批發市場、連鎖超市等重點流通企業,強化政府儲備和貨源組織,著力推進“菜籃子”商品生產、運輸、流通、銷售企業的復工復產。嚴肅查處借疫情之機囤積居奇、捏造散布虛假漲價信息、哄抬物價等擾亂市場秩序的價格違法行為,確保市場供應充足、市場運行有序、價格保持穩定。

在疫情防控物資保障方面:重點保障疫情防控、能源供應、交通物流、城市運行、醫用物資、生活必需品以及其他涉及國計民生的企業,在有效防控疫情的前提下盡快正常生產。對防疫應急物資和人員運輸車輛免收高速公路通行費。支持臨時開行疫情防控應急物資運輸國際貨運航線。對捐贈的疫情防控進口物資,免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅;對衛生健康主管部門組織進口的疫情防控物資免征關稅。簡化采購程序,優先向復工復產企業直接采購。協調周邊國家取消口岸入境限制措施,重新開放已關閉的邊民互市點,保證口岸人員、貨物正常通行。對疫情防控物資進口和鮮活農產品實行快速通關“綠色通道”等特殊措施,做到隨到隨檢隨放,快速通關。

在多措并舉幫助企業復工復產方面:采取領導掛鉤的方式,協助企業解決防控物資保障、原材料供應、物流運輸等問題。采取先擴產再補辦手續的方式,促進企業擴大產能。《意見》明確實行減免房租、用電用氣用水“欠費不停供”、降低企業用電成本、減免城鎮土地使用稅和房產稅、自行確定住房公積金繳存比例等措施,進一步降低企業生產成本。同時,對重點企業信貸采取名單制管理、開展針對性授信、下浮貸款利率、給予貸款貼息、免除反擔保措施、免收擔保費、實施展期及免予信用懲戒等措施,加強對企業的融資支持力度。此外,省財政還安排1億元,用于生產企業應急性資金周轉等。

看整年 全力確保完成目標任務

22條措施的出臺不僅要堅決打贏疫情防控阻擊戰,更要助力全省完成今年目標任務,確保經濟平穩健康發展。《意見》第二部分強調:要堅定信心,確保完成全年目標任務。在做好疫情防控的同時,統籌抓好改革發展穩定各項工作。打好脫貧攻堅殲滅戰,實施全面建成小康社會補短板行動計劃,補齊教育、醫療、農村基礎設施等方面短板,打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰和“8個標志性戰役”,確保全面脫貧、全面建成小康社會、“十三五”規劃圓滿收官。

趙修春說,新冠肺炎疫情給企業正常生產、人民正常生活都帶來了一定影響。但是我們也要看到,我省經濟長期向好的基本面沒有改變。我們要堅定信心,加強經濟運行調度,盡可能降低疫情對經濟的影響,全力完成今年經濟社會發展各項目標任務。

結合《意見》內容重點是抓好以下幾個方面工作:

一是堅持把擴大有效投資作為對沖疫情影響、保持經濟平穩運行的關鍵一招。推動綜合交通、重大水利、重點產業、重要民生等領域重大工程項目盡快地復工建設,確保在建項目不塌進度、新開工項目如期開工,確保法定統計口徑下綜合交通投資增長20%、水利投資增長20%、工業投資增長20%、能源投資增長15%、教育投資增長10%、房地產投資增長10%以上。

二是加快發展壯大新動能。支持煙草、有色、鋼鐵、化工、建材等重點領域的企業進行技術改造,調整優化產品結構。加快發展八大重點產業,打造世界一流“三張牌”,加快培育智慧健康、健康保險、健康管理等新業態。大力推動“數字云南”建設,加快電子商務、電子政務、工業互聯網等發展。

三是提升優質農產品供給能力。以“一縣一業”示范創建為引領,提高優質農產品生產能力。加大云南“十大名品”推介宣傳力度,打響“綠色食品牌”市場知名度,提高市場占有率。扎實抓好春耕備耕、防旱抗旱,加快高標準農田建設,強化水利基礎設施建設,打牢高原特色現代農業發展基礎。支持綠色食品交易區、倉儲中心、冷鏈配送中心建設。

四是加快現代服務業發展。《意見》特別給出具體指導政策,省內實行政府指導價的4A級以上景區,2020年門票價格一律優惠50%。疫情結束后一年內,對吸引游客人數達到一定規模的旅行社,以及2019、2020年度成功創建國家4A級以上旅游景區、五星級旅游飯店、五星級旅游民宿、五星級旅游營地的企業,給予適當資金補助或獎勵,促進旅游業迅速回暖。此外還要高水平舉辦第6屆中國-南亞博覽會,爭取更多峰會、展會、賽會落戶云南。

五是切實加強公共衛生等民生領域補短板力度。《意見》提出,自2020年起連續3年,每年安排30億元支持公共衛生體系項目建設,重點加快建設昆明市國家級和滇南、滇東北、滇西、曲靖4個省級區域性醫療中心。加快啟動重大傳染病救治能力提升工程建設項目,推動州、市傳染病醫院和縣一級傳染科室、疾控中心建設,建立健全省、州市、縣三級傳染病醫療救治體系。切實做好重點群體就業工作,深入開展農村人居環境整治,大力提升社區便民服務功能。

六是加強招商引資工作。嚴格落實“一把手”帶頭招商,切實抓好東部沿海等重點區域招商引資工作,瞄準世界500強企業和行業100強企業開展精準招商。安排自貿試驗區建設專項資金6億元,設立產業投資基金,新設外資獎勵資金4500萬元,建立重大外資項目協調推進工作專班制度,推動項目落地、資金到位。

在《意見》的最后附有《任務分工方案》,明確22條措施的具體牽頭責任部門。相信這些措施的不斷落實,定會有利于促進企業的復工復產,有利于全省打贏疫情防控阻擊戰,有利于云南經濟社會發展。


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